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“冰”心一片只为湖,乘风破浪再扬帆
字体:  】 2017年03月21日10时02分 【视力保护:

  展望“十三五”,公司将围绕国家级滨湖新区和巢湖湾科创大走廊建设的战略目标,继续坚持“转型”这个方向,瞄准“资产运营、资本运作”两条线,奋力打造一个崭新的国有资本营运平台。

  内容摘要

  为了顺应合肥突飞猛进的城市化大潮,2006年11月,市委市政府正式启动建设滨湖新区,这标志着合肥从环城时代阔步迈入了环湖时代;为了全力保障滨湖新区建设,2007年3月,市国资委出资成立了全新的投融资平台——合肥市滨湖新区建设投资有限公司。

  十年来,滨湖人夜以继日、团结拼搏,努力营造了良好的交通、生态、教育、医疗、购物和休闲六大环境,着力构建金融商务、行政办公、研发创意、文体旅游、要素交易和生活服务六大区域性中心。

  十年磨砺新城英姿初现

  滨湖新区建设是一项崭新的事业!滨湖人不畏艰辛、不怕曲折,树立“破与立”的胆略、“革与创”的气魄、“闯与干”的精神,让滨湖速度领跑合肥,缔造了一个新城崛起的不朽传奇。

  十年前,这里岗冲起伏,鸡犬之声相闻,南面是一片片鱼塘,北面是一畦畦稻田,烟墩和义城两个乡镇的老百姓年复一年地过着日出而作、日落而息的田园生活。

  十年来,滨湖新区高起点规划、高强度投资、高标准建设,发生了一系列翻天覆地的变化:机器轰鸣、塔吊林立,城区面积急剧扩张,已经突破40平方公里;城区常住人口呈指数式增长,已经由3万人突增到40万人;开工房建面积约3500万平方米,相当于上个世纪90年代环城河以内的6个老合肥;绿化总面积约12平方公里,相当于40个合肥人津津乐道的逍遥津公园,绿地率达45%……一个基础设施较为完备、社会事业初具规模、人民群众安定和谐、商业气息日趋浓郁的崭新城区已经英姿初现。

  荣誉也伴随而来。滨湖新区2013年被评为“中美低碳生态城市试点示范城区”;滨投公司2011~2014年连续四年荣获合肥市五一劳动奖状,2015年被评为合肥市创建第四届全国文明城市工作先进单位、合肥市实施“1346”行动计划先进集体等。

  多方融资全力保障建设

  十年来,公司作为项目法人和融资平台,不断创新融资方式,拓宽融资渠道,提升融资能力,为新区建设发展提供了坚强有力的资金保障。

  一是资金保障有力。十年来,公司总体经济运行比较平稳,大建设资金保障有力。截至2016年底,累计组织资金收入约627亿元,其中土地出让金返还389亿元,财政资金78亿元,市场借款128亿元,其他收入32亿元;同期支出资金562亿元,其中基础设施78亿元,征地拆迁安置232亿元,公益性项目及其他建设项目120亿元,还本付息121亿元,其他支出11亿元。

  二是融资方式多样。公司积极探索与政策性银行、商业银行开展全方位合作,已与建行、徽行、国开行等20多家金融机构建立了合作关系。2008年,公司精心编排打捆了五大类建设项目,总投资52.46亿元,主要包括市政道路、环境治理、教育事业、保障性住房、商业房地产,在当年的银企对接会上取得了成功。2014年,公司首只企业债顺利发行,规模20亿元,发行利率6.35%,为同期同级发行债券利率的最低价,且低于同期银行贷款基准利率。

  以商招商优化产业布局

  公司始终牢固树立产业引领、招商选资的理念,严格筛选有实力、有品牌、有经验的投资者,依靠龙头企业引入,优化新区产业布局。目前招商引资到位资金约755亿元,签约入驻项目121个,总投资约2150亿元。这几年,公司招商的最大成果集中在金融和文旅两方面,分别以合肥国际金融后台服务基地和万达文化旅游城为代表。

  合肥国际金融后台服务基地已入驻以五大国有银行后台中心为龙头的17家金融机构,项目总建筑面积约300万平方米,总投资约280亿元,可提供就业岗位10万多个。同时,软通动力、光谷金融港、复兴金融城等一大批互联网金融、创新平台项目陆续营业,预计3-5年内相关从业人口可达10万-15万。以光谷合肥金融港为例,该园区重点引入银行、证券、基金等传统金融机构和以互联网金融、金融服务外包、大数据、云计算为主的新一代信息技术企业,加快了新区产业结构转型和优化升级,将推动滨湖金融产业由“成本中心”向“价值中心”转变。

  2016年9月,合肥万达文化旅游城正式开业。该项目占地约1400亩,总投资约320亿元,就业人口达3万人,预计年收入50亿元,极大地提升了合肥文化旅游产业和现代服务业的国际化水平,一举使合肥成为国内外知名的旅游目的地。同时,公司着力完善新区文化产业布局,渡江战役纪念馆、安徽名人馆、合肥文化馆已投入使用;安徽科技馆、安徽美术馆、百戏城等场馆正在建设。不久的将来,十大文化场馆必将成为点缀在巢湖北岸的璀璨明珠。

  抢抓机遇推进项目建设

  十年来,公司坚持政府主导、市场运作、滚动发展的理念,解放思想、敢于突破,想过去不敢想,做过去不敢做。

  一是规划先行。城市规划是城市建设发展的蓝图,倍受赞誉的国际都市如伦敦、巴黎都有一个科学完备的总体规划。2006年2月,滨湖新区总体规划面向全球公开征集概念规划方案,共有109家单位参加投标,同济大学规划院、英国沃特曼设计公司等8家单位参加竞标,最后由深圳市规划总院对方案进行优化整合,突出生态环保和独具魅力两大理念,一个组团式结构、递进式发展的模式成了指导如今滨湖建设的总体框架。

  二是快速推进。公司坚持群众利益、社会事业、基础设施、聚集人气“四个优先”原则,建成滨湖家园、和园、惠园、欣园、康园等保障性住房234万平方米,确保人民群众安居乐业;建成合肥一中、四十六中、师范附小等30余所学校,不断放大优质教育资源;建成市政道路166公里,形成了“五横五纵”的主干路网,高铁南站、轨道交通1号线、BRT快速公交、环湖大道使新区四通八达;建成合肥要素市场、滨湖国际会展中心等大型场馆,要素交易遍及全省、会展经济蒸蒸日上,增强了省会城市的影响力和辐射力;建成省级政务中心,并于2016年5月顺利入驻,优美的环境进一步提升了滨湖的知名度和美誉度。

  创新理念构建两型城区

  新区建设始终坚持湖城共生,突出生态环保,更多地体现人与自然环境的“天人合一”,积极探索城市建设与环境保护和谐统一的新路子,着力打造自在悠闲的蓝天碧水绿地,努力构建一个环境友好型、资源节约型城区。

  一是加强环境治理。新区规划面积196平方公里,保留了73平方公里非建设用地,主要用于生态农业、公园绿化、堤岸防护、河流湿地等。采用“水系治理、截污治污、调水补水、监控调度、生态重建”的组合治水方略完成了塘西河治理,如今的塘西河已成为鸟语花香、休闲漫步的生态景观廊道。正在实施湿地重建,对沿巢湖的三汊河、徐小圩、北涝圩、十五里河口、2814渔场约1.2万亩生态湿地进行保护。

  二是投资绿化建设。建设塘西河公园、方兴湖公园、金斗公园、滨湖公园(岸上草原)及湿地公园试验段五大公园,实施公共绿地面积1480万平方米,城区绿化覆盖率达38%。开展总长460公里的三级绿道系统建设,目前已建成73公里。楼宇均以中高层建筑为主,搭配灵动水域、绿地游园,做到了幢幢楼体绿树相伴,条条小径鲜花迷眼,万科蓝山、保利五月花、高速时代广场等小区已成为宜居乐居的样板。

  三是打造生态城区。为推进绿色低碳城区建设,统筹谋划了核心区、单元三的能源综合利用,积极采用地源、污水源、太阳能等新型能源方式,实现区域集中供冷供热。注重节能环保,在合肥要素市场等项目上推行绿色建筑,并在土地出让、规划设计条件中,针对绿建指标,对开发项目提出明确要求,力争到2020年实现绿色建筑占全区新建建筑的90%。

  攻坚克难深化改革转型

  2015年全市国有资本营运机构调整以来,公司按照政企分开的要求,及时转变管理模式,规范企业运营。

  一是明确公司职能。两年多来,通过召开董事会会议、务虚会等方式,对滨投公司职能进行重新定位,明确了公司两项主要职能:一方面服务滨湖新区建设,另一方面运营公司资产,从而实现公司从过去单纯服务建设的投融资平台裂变为经营与建设并重的国有资本营运平台。

  二是再造组织架构。建立健全董事会,完善公司法人治理结构,保证公司董事会在《公司法》、《公司章程》规定的职权范围内行使决策权和管理权;调整公司内设机构为8个部门,明确部门职能和岗位职责,调整和选任中层干部13人,逐步完善现代企业管理制度。

  三是加强制度建设。为强化公司内部管理,2016年开展了“制度建设年”活动,新建及完善制度52项,主要涉及投资发展、资产运营、规划设计、工程管理、薪酬绩效、财务审计等方面;同时汇编成册,让制度走进了工作的每一个环节,优化了各项工作流程,逐步建立起科学、专业、高效的制度管理体系。

  四是培养人才梯队。公司抓住思想教育、业务培训、实践历练三个关键环节,一方面通过请进来方式,先后举办公司法、经济学、国学、防恐、廉政、供给侧改革等专题培训;另一方面积极组织外出调研,多次有针对性地组团奔赴江浙、京沪、广深等先发地区考察,促使大家进一步更新发展理念、拓宽发展思路。

  展望十三五

  ●加快转型打造资本营运平台

  一是继续完善法人治理机构,优化决策议事程序;明确部门职能和岗位职责,强化人力资源团队建设,做实做优国有资本营运平台的管理架构,进一步提高公司的专业化、市场化和现代化运营水平。

  二是借助世邦魏理仕专业咨询机构,制定并实施公司的中远期战略发展规划;同时积极对接武汉光谷公司,加快金融三期、徽尚广场、乐业公寓、云谷创新园4个地块的商业开发建设,探索新的运营模式。

  三是围绕巢湖湾科创大走廊建设,抢抓机遇、主动作为,谋求与高端金融团队、先发地区企业的合作机会,在金融和产业领域进一步集聚人才优势、创新能力和资本力量,建设“财富中心”和“基金小镇”。

  ●审时度势构建新兴产业体系

  一是充分发挥长三角城市群副中心的区位优势,依托滨湖国际金融后台服务基地,建设云谷创新园,采取园区招商模式,积极引入金融和信息机构,实现多家金融产业和信息产业的资源共享、优势互补,吹响“大众创业、万众创新”的集结号。

  二是随着量子技术的研究和发展,量子通信、量子计算将会广泛应用于国防、军事、政府、金融、证券等领域。公司将投资建设量子产业园,园区主要任务是利用合肥量子城域网、对接量子产业设备生产商、孵化量子信息服务平台商,迎接中国“量子+”时代。

  ●凝心聚力促进新区产城融合

  一是加快推进海洋馆、电影小镇、水上飞机、首创奥特莱斯、兆华文化大厦等文旅项目,促进环巢湖文化旅游产业聚集。引入各类国际总部、国际社区、国际学校项目,努力打造一个现代化、国际化的文化高地和旅游商圈。

  二是加强与知名院校合作,建设科大金融研究院、复旦创新学院等,举办金融、投资、产业、信息等各类论坛峰会;配套建设人才公寓,进一步吸引专业化人才集聚,满足区域内现代服务业的转型升级需求。

  三是打造沿湖16.8公里黄金岸线,建设安徽最美丽、最舒适的生态示范区;投资建设公共自行车系统,建设加油加气站、公共停车场等配套项目,完善城市基础设施,提升新区居民生活品质和幸福指数。

  春秋新途酬勋业,十载奋进一路歌。十年建设征程,我们共同亲历;展望未来发展,我们豪情满怀。

稿件来源:
编辑: 张闻宇
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